مدیریت یکپارچه شهری و چالش های مدیریت شهری

. شهرستان خوی یکی از شهرستان‌های استان آذربایجان غربی است که با وسعتی بالغ بر ۵۵۴۸ کیلومتر مربع در شمال غربی‌ترین نقطهٔ ایران و آذربایجان و در مرز کشور ترکیه واقع شده‌است و مرکز این شهرستان شهر خوی است که با پهنه ای حدود 30 کیلومتر مربع در شمال استان آذربایجان غربی واقع شده است. خوی در دشتی وسیع و محصور در بین کوههای سر به فلک کشیده واقع شده و به همین جهت نیز به «خوی چوخورو» مشهور گشته‌است. جمعیت این شهرستان طبق سرشماری سال ۱۳۹۰ برابر با ۳۵۴۳۰۹ نفر بوده‌است که از این تعداد ۲۲۶۷۶۰ نفر آنان در نقاط شهری و ۱۲۷۵۴۹ نفر آنان در نقاط روستایی بوده‌اند و فاصله آن از تهران ۷۸۰ و از تبریز ۱۶۵ کیلومتر بوده و جاده ترانزیتی ایران- اروپا از ۳۰ کیلومتری آن عبور می‌کند. درباره تاریخچه این شهرستان باید گفت، هرچند که یافته‌های باستانشناسی پیشینه سکونت انسان در دشت خوی را به ده هزار سال قبل می‌رسانند، اما آثار مکتوبی که در آنها نشانه‌هایی از منطقه یافت شود مربوط به سنگ نوشته‌ها و گل نوشته‌های سومری، آشوری و اورارتویی است. به گمان بسیاری پژوهشگران، منطقه «آراتتا»ی کتیبه‌های سومری، همان منطقه‌ای است که چندقرن بعد در کتیبه‌های آشوری با نام «سانگی بوتو» (خوی، مرند و محال گونئی) از آن یاد شده‌است . درباره تاریخچه این شهرستان باید گفت، هرچند که یافته‌های باستانشناسی پیشینه سکونت انسان در دشت خوی را به ده هزار سال قبل می‌رسانند، اما آثار مکتوبی که در آنها نشانه‌هایی از منطقه یافت شود مربوط به سنگ نوشته‌ها و گل نوشته‌های سومری، آشوری و اورارتویی است. به گمان بسیاری پژوهشگران، منطقه «آراتتا»ی کتیبه‌های سومری، همان منطقه‌ای است که چندقرن بعد در کتیبه‌های آشوری با نام «سانگی بوتو» (خوی، مرند و محال گونئی) مدیریت یکپارچه شهری و چالش های مدیریت شهری...

ضروری است الگوی مطلوب مدیریت شهری در ایران متناسب با شرایط بومی بنا نهاده شود؛ لذا شناخت الگوهای مدیریت شهری در جهان و تجارب بین‌المللی می‌تواند ما را در تعیین هندسه الگوی مطلوب یاری دهد. این ۴ مدل عبارت‌اند از:۱) مدل شهردار-شورای شهر۲) مدل شورا-مدیر شهر۳) مدل رهبری کمیسیونی۴) مدل گردهمایی شهری بازمدل شهردار-شورای شهردر مدل شهردار- شورای شهر، شهردار با رأی مستقیم مردم انتخاب شده و وظایف مجزایی از شورا دارد. در مدل شهردار- شورای شهر، شهردار همچون یک رئیس‌جمهور محلی، دارای قدرت اجرایی است و شورای شهر به مثابه پارلمان محلی وظیفه قانون‌گذاری را انجام می‌دهد.در اروپا، این مدل در کشورهای اسپانیا، فرانسه، یونان، ایتالیا، پرتغال، قبرس، مجارستان و نیز در بسیاری از شهرهای ایالات متحده آمریکا، از جمله نیویورک و لس‌آنجلس قابل مشاهده است.مدل شورا-مدیر شهردر این مدل که در ایران نیز در حال اجرا است، اعضای شورای شهر با رأی مستقیم مردم انتخاب شده و پس از راه‌یابی به شورای شهر، فردی را به عنوان مدیر اجرایی شهر یا همان شهردار انتخاب می‌کنند. در این مدل که برگردان نظام پارلمانی- نخست‌وزیری در حکومت محلی است، مدیر شهر رئیس امور اجرایی شهرداری است. شورای شهر دارای اختیارات کلی در ارتباط با سیاست‌های عمومی بوده و نمی‌تواند در وظایف اداری و اجرائی که در دست مدیر شهر است دخالت کند. این شیوه در کشورهای ایرلند و فنلاند نیز مورد استفاده قرار می‌گیرد.مدل رهبری کمیسیونیدر این مدل، اعضای شورای شهر با رأی مستقیم مردم انتخاب می‌شوند. مرجع تصمیم‌گیری مدیریت شهری در این مدل کمیته‌ای اجرایی است که در آن، هر یک از اعضای کمیته مسئول اداره چند اداره شهرداری است. در برخی شهرها این کمیته از اعضای شورای شهر تشکیل می‌ مدیریت یکپارچه شهری و چالش های مدیریت شهری...